ПОРЧА ЗЕМЛИ

экологическое преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ, представляет собой отравление, загрязнение или иную П. з. вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Предмет преступления - земля в любом виде: земельные участки (угодья), освоенные, осваиваемые, не осваиваемые человеком, независимо от форм собственности или характера владения ею, в том числе земли: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов, занятые под нужды промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а также земли запаса. Смежным в смысле данной статьи понятием с термином "земля" является термин "почва" как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием. Охрана и рациональное использование земель регламентируется общими и специальными нормативными актами земельного и экологического законодательства: Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г. (Ведомости РФ. 1991. ¦ 22. Ст. 768), указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ о проведении земельной реформы и контроле за использованием и охраной земель, рядом ведомственных нормативно-правовых актов и актов субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Объективная сторона преступления представляет собой деяние в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, совершенное путем нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами в процессе обращения с ними, а также в наступлении указанных в статье последствий и причинной связи между деянием и последствиями. Отравление, загрязнение и иная порча земли вызывает деградацию земель. Дальнейшее их использование может привести к реальной угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников (см. п. 5, 6 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. // САПП. 1993. ¦ 6. Ст. 483). К деградированным относятся земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше ПДК или радиоактивными веществами свыше ПДУ, пестицидами, относящимися к классам чрезвычайно ядовитых, высокоядовитых или среднеядовитых, и т. п. (см. Положение о порядке выдачи лицензий на проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденное приказом Минприроды РФ и Роскомзема РФ от 1 декабря 1992 г. // БНА РФ. 1994. ¦ 4; Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами от 5 августа 1992 г. // САПП. 1992. ¦ 8. Ст. 505). Согласно Приложению 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России от 25 мая 1994 г. ¦ 160 (Российские вести. 1994. 6 июля), захламление земель представляет собой размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков и др.). Загрязнением земель является ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т. применению пестицидов в сельском хозяйстве, строительстве складов для удобрений и средств защиты растений; Инструкцией по технике безопасности при хранении, транспортировке и применению пестицидов в сельском хозяйстве; Методическими рекомендациями по охране окружающей природной среды при применении, хранении и транспортировке пестицидов и минеральных удобрений от 11 декабря 1990 г.; письмом Минэкологии РФ от 22 мая 1992 г. "О порядке осуществления проверки соблюдения предприятием, организацией, фермерским хозяйством или другим объектом экологических требований при применении и транспортировке пестицидов и минеральных удобрений" и другими актами. Удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты представляют собой вещества, специально предназначенные для использования в сельскохозяйственном производстве либо для любительского или иного некоммерческого выращивания растений. Опасные химические и биологические вещества - см. "Экологически опасные вещества и отходы". Под хозяйственной или иной деятельностью понимаются любые виды воздействия на землю для достижения хозяйственных, научных или иных результатов, т. е. выращивание сельскохозяйственных растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв, и т. п. Обязательный признак состава преступления - последствия в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, а равно причинная связь между деянием и последствиями. Вред, причиненный здоровью человека, может быть легким либо выражаться во временной или стойкой утрате трудоспособности. Вред, причиненный окружающей среде, выражается в болезнях сельскохозяйственных и диких растений, лесонасаждений, в загрязнении водных объектов и гибели водных биоресурсов в результате смыва удобрений и других веществ, привнесенных в землю, и т. п., а также в деградации собственно земель как элемента окружающей среды. Преступление совершается с косвенные умыслом по отношению к указанным в законе последствиям. Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) указанных веществ. Более строгое наказание следует за деяние, если оно совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также если оно повлекло по неосторожности смерть человека (например, в результате употребления продуктов, полученных с загрязненных земель).